Наша история.

 

 Исполнительный комитет районного совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов (райисполком, или ИК) избран на первом съезде Советов района, проходившем 25-28 января 1931 г. история райисполкома неразрывно связана историей Среднеканского района.

Гражданская война, японская интервенция втянули организацию органов Советской власти на Севере. Организация геолого-разведочных работ на Колыме (экспедиция Обручева 1926 год) внесла свои коррективы в жизнь коренного населения Колымы.

До конца 1930 года на территории современного Среднеканского района действовали распоряжения Якутской АССР. Как отмечалось в обращении Якутского ЦИК, это было время величайших преобразований: «Все наше строительство шло под знаком усиления, развития и управления обобществленного сектора народного хозяйства, ограничения и оттеснения капиталистических элементов и существования национальной политики советской власти».

В истории развития района важное место занимает подготовка и проведение первогосъезда Советов района, который положил начало активному участию коренных жителей и всего деления Колымы в политической, хозяйственной и культурной жизни. Для проведения работпо созданию  районного Совета, районного комитета порти, подготовке первого съезда Советов, впервые организуемого административного района на Колыме, по распоряжению ЦИК правительство Якутской АССР в 1930 году направляет на Колыму группу товарищей во главе с участником гражданской войны, кавалером ордена Боевого Красного Знамени Круминым Яном Яковлевичем. В ноябре 1930 года в Сеймчан прибывает молодой учитель Панкратий Борисов. Его появление открывает новую страницу в истории Сеймчанского района. Как вспоминал вспоминал впоследствии ПанкратийИович,37 суток добирался он от Олы до стана Среднекан,  где была база геологови старателей. Тогда в долине Сеймчана стояло два десятка избушек, в которых жило 79 человек.

Якутов-охотоводов и охотников. В 1911 году здесь было построено здание церкви, в котором впоследствии открыта первая в районе школа. Два месяца продолжалась предвыборная работа. Выполняя поручения Крумина. Борисов провел перепись населения долины Сеймчана с целью подготовки выборов Совета первого административного района на Колыме.10.11.1930 г. Крумин проводит в Среднекане совещание по организации нового района, Общее собрание избирателей состоялось 14 декабря 1930 года. Местное население приветствовало образование нового района с центром в Среднекане. На заседании оргкомитета было решено создать в районе 6 сельских советов: Сеймчанский(в 1946 г. переименован Нижне-Сеймчанский), Эсчанский, Оротуканский, Коркодонский и Нелемнский, а также Среднеканский и Утинскийпоселковые Советы. В середине января 1931 года были избраны делегаты на первый съезд Советов района, который работал с 25 по 28 января 1931 года на стане только что организованного прииска «Среднекан» у ручья Безымянный. На съезде был избран районный исполнительный комитет, состоящий из 15 человек и ревизионная комиссия из 8 человек. Первым председателем райисполкома стал И.Е. Кочнев, который в 1931 г. был направлен в Нагаево для работы в поселковом Совете. К 23 февраля 1931 г. в районе создается первый пионерный отряд из 7 человек. Пионеры во главе с Борисовым выступили перед местным населением с концертом художественной самодеятельности, организовали первый общественный огород. В апреле 1931 года создается комсомольская  организация.

В 1926 г. образован Дальневосточный край. В результате большой ра­боты партийных и советских органов по изучению экономики и культуры районов Севера принято решение о создании в составе Дальневосточного края национальных округов. Постано­влением Президиума ВЦЙК РСФСР « Об организации национальных объединений в районах расселения малых народностей Севера» от 10.12. 1930 г.Ольский и Сеймчанский районы обьединены и как Ольско-Сеймчанский район включены всостав Охотского (Эвенского)национального округа Дальневосточного края. Охотско-эвенский национальный округ непосредственно подчинялся Далькрайисполкому(протокол №97 от03.02.1931 г. заседания Президиума Далькрайисполкома). В июле 1931 г. оргкомитетом Охотско-Эвенского национального округа а создаются районные комиссии по приему отошедшей от Якутской АССР территории, учреждений и торговой сети Якутгосторга. Перспектива дальнейшего освоения природных богатств Колымы во многом определилась созданием государственного треста по промышленному и дорожному строительству в районах верхней Колымы – Дальстроя, созданного в соответствии с постановлением Совета Труда и Обороны СССР от 13.11.1931 г.

На основании постановления Совета Труда и Обороны от 23.08.1931 г. Президиум Далькрайисполкома постановлением от 03.11.1931 г. № 1231 рекомендует Охотско-Эвенскому оргкомитету организовать в районе золотых месторождений на Колыме новый административный район с резиденцией райисполкома в Среднекане. Создается оргкомитет Среднеканского района во главе с председателем тов. Дружининым. В газете «Орочельско-Эвенская правда» (орган оргбюро ВКП (б) и оргкомитета Охотско- Эвенского национального округа. Изд. С 1931 г.) № 5 от 16.01.1932 г.сообщалось об организации Среднеканского района, выделившегося из Ольско – Сеймчанского района и охватывающего верховья р. Колымы.

На заседании оргкомитета Среднеканского района Охотско-Эвенского Национального округа Дальневосточного края 01.04. 1032 г. (протокол № 1) в связи с реорганизацией системы ЦМЗ и отхода территории приисков в Дальстрой, возложением на исполком задач по обслуживанию коренного населения, решено возбудить «перед округом ходатайство о переносе резиденции РИКа в селение Сеймчан» (с.Нижний Сеймчан). Тогда же намечено провести съезд Советов Среднеканского района на 15 апреля 1932 г. В повестку дня предстоящего съезда Советов включены следующие вопросы: очередные задачи работы РИКа и сельсоветов, выборы райисполкома и ревкомиссии, выборы делегатов на окружной съезд Советов,доклад о всеобщем обучении и др.

В 1932 году Среднеканский район был изъят из ведения окрисполкома и перешел в подчинение Управления уполномоченного Далькрайисполкома. Уполномоченнным  Далькрайисполкома назначен Э.П.Берзин.

В 1932 году центр района перенесен в с. Нижний Сеймчан. Населенные пункты, вошедшие в состав района: с. Нижний Сеймчан, Оротук, Коркодон, Балыгычан, Таскан, Усть-Среднекан, Санготолон, Нюречи, Берелех, Талон, Детрин, Курчин, Эликчан, Утинка, Оротукан, Нелемное, Эликчан, Улахан, Чистой, Куочасток.

В 1934 г.г. из-за сложного оперативного руководства центр района перенесен из населенного пункта Нижний Сеймчан в Таскан.

Как видно из отчета Управления уполномоченного Далькрайисполкома Второму межрайонному съезду Советов Колымы, к октябрю 1936 года Среднеканский район вместе с Ольским и Северо-Эвенским входят в состав Охотско- Колымского района.В Среднеканском районе организован Юкагирский подрайон с двумя сельсоветами – Нелемнским и Коркодонским, всего на территории Среднеканского района расположено 7 сельсоветов, из них 1 кочевой.

Приказом от 20.03. 1940 г. №299 по Дальстроюв с. Нижний Сеймчан с 01.03.1940 г. организовано Сенймчанское РАЙГРУ. Рядом, на территории современного районного центра, как база геологов, возник новый поселок. По воспоминаниям геолога Авдеева, работавшего в Среденеканском районе, первоначальное название поселка – «Оловянный». Теперь это название сохранилось только на старых картах. Позже за ним закреплялось название «Сеймчан». До 1953 г. поселок находился в административно- территориальном подчинении Нижне-Сеймчанского сельсовета. Указом Президиума ВС РСФСР от 22.12.53 г. отнесен к категории рабочих поселков.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 2 декабря 1953 г. центр Среднеканского района перенесен из с. Таскан в поселок Сеймчан. Решением облисполкома от 19.01. 1954 г. №11 предписано обязать председателя СреднеканскогоРИКа т. Дягилева в срок до 15.02.1954 г. обеспечить перевод райисполкома со всеми отделами из с. Таскан в новый районный центр Сеймчан.

Среднеканский район с 1938 года входил в состав Хабаровского края, с 03.12.1953 года и всоответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР включен в состав вновь образованной Магаданской области.

В 1953 году в результате административно-территориального о разделенияиз Среднеканского района выделились Тасканский, Сусуманский, Ягоднинский районы, а в 1954 г. – Омсукчанский район. В этом году на территории Среднеканского района образуется Сеймчанский, Лазовский и Эльгенский поселковые Советы и Верхне-Сеймчанский сельсовет.

     Среднеканский районный Совет депутатов трудящихся руководил работой поселковых и сельских Советов, распологавшихся на территории района. В разные годы на территории района работали следующие Советы депутатов трудящихся:

- поселковые: Сеймчанский, Лазовский, Эльгенский.

- сельские: Нижне-Сеймчанский, Нелемнский, Эсчанский, Коркодонский, Верхне-Буюндинский, Рассохинский, Тасканский, Колымский, Верхне-Сеймчанский, Усть-Среднеканский, Глухаринский, Балыгычанский.

С 1939 гола Среднеканский районный Совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов стал именоваться Советом депутатов трудящихся, после принятия Конституции СССР 01.12.1977 г. - Советом народных депутатов.

Советы депутатов трудящихся были основой социалистического государства и наиболее полным воплощением его демократического характера.

Депутаты являлись полномочными предста­вителями народа в органах государственной власти - Советах, депутатов трудящихся.

Деятельность районных Советов депутатов трудящихся регламентирована Указом Президиума

Верховного Совета СССР от 19.03.1971 года. Районные Советы депутатов трудящихся как орган государственной власти в районе решает в пределах правпредоставленных законом, все во­просы районного значе­ния, исходя из государ­ственных интересов и интересов трудящихся, руководят государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством на территории района, деятельностью подчиненных Совету органов управления, предприятий, учреждений и организаций района.Деятельность районного Совета депутатов трудящихся строится на основе коллективности руководства, гласности, регулярной отчетности депутатов передизбирателями, исполнительного комитета, его отделов и управлений - перед Советом и населением, широкого привлечения трудящихся к участию в работе Совета. На сессии районного Совета депутатов трудящихся может быть, рассмотрен и решен любой вопрос.отнесенный к ведению районного Совета, при этом только на сессиях могут быть рассмотрены и решены следующие вопросы:

признание полномочий депутатов, сложение депутатских полномочии по личным заявлениям депутатов; избрание исполнительного комитета и изменение его состава; образование, избрание постоянных комиссий и изменение их состава: отчеты о работе исполнительного комитета и посто­янных комиссий: образование отделов и управлений исполнительного комитета, утверждение и освобождение от должностейих руководителей: образование районного комитета народного контроля: образование административных и наблюдательных комиссий, комиссии по делам несовершен­нолетних при исполнительном комитете: утверждение председателя районного народного суда; утверждение сводных перспективных и годовых планов развития народного хозяйства и социально- культурного развития района; принятие решений по запросам депутатов; утверждение бюджета района и отчета о его исполнении, а также другие вопросы.

      Исполнительный комитет районного Совета депутатов трудящихся рассматривает и решает вопросы, отнесенные к ведению Совета, за исключением тех вопросов, которые должны рассматриваться и решаться только на сессиях Совета. Исполнительный комитет созывает сессии Совета, обеспечивает их подготовку; в период между сессиями координирует работу постоянных комиссий Совета; оказывает необходимую помощь депутатам в выполнении депутатских обязанностей, представляет на утверждение Совета сводные перспективные и годовые планы развития народного хозяйства, бюджет района и отчет об исполнении бюджета; руководит отделами и управлениями исполнительного комитета.

На первой сессии Совета очередного созыва избирался новый состав исполнительного комитета, председатель и секретарь исполкома, утверждались заведующие отделами исполкома и начальники управлений при райисполкоме, районный комитет народного контроля и его председатель,тогда же принималось решение об образовании постоянных комиссий.

22 апреля 1932 года на объединенном пленуме первого созыва Ревкомисии и Среднеканского районного исполнительного комитета Охотско-Эвенского национального округа Дальневосточного края был утвержден состав Президиума исполнительного комитета Среднеканского районного совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Председателем Президиума районного исполнительного Комитета избран В.И. Дружинин. Обязанности были распределены следующим образом: «… возложить на тов.Дружинина В.И. общее руководство работой исполкома и контроль за деятельностью членов исполкома, на тов. Данилова Н.И. работу секции местного хозяйства на тов. Плотникова руководство земотделом и руководство сельхозкомиссией, на тов. Непряхина руководство работой финотдела и комиссией при нем, а также финансовой комиссией при исполкоме…». При Среднеканском райисполкоме организованы: обще - организационная часть, секция местного хозяйства, земотдел, финотдел, а также следующие комиссии: сельскохозяйственная, социально-культурная, финансово-налоговая.

  Проследить изменения в структуре райисполкома до 1973 года не представлялось возможным, так как документальные материалы фонда Среднеканского райисполкома с 1932 г. по 1973 г. переданы на хранение в архивный отдел администрации Магаданской области.

Основные направления развития народного хозяйства района – золотодобывающее и сельскохозяйственное. В середине 70-х годов на территории района функционировали: Среднеканский горно-обогатительный комбинат, Сеймчанский комбинат коммунальных предприятий и благоустройства (в 1974 г. жилищный фонд составлял 21323 м. кВ.), Сеймчанский объединенный авиаотряд, завод стройматериалов, деревообрабатывающий комбинат, Среднеканская центральная районная больница, санитарно- эпидемиологическая станция, автотранспортное предприятие, ремонтно- строительное управление, торговая контора УРСа, районный комбинат бытового обслуживания, мясомолочный комбинат, пивобезалкогольный комбинат, типография, районный узел связи, пристань, лесхоз, три совхоза, отделение госпромхоза «Юбилейный».

Большое внимание исполком уделял развитию сельского хозяйства в районе. На 01.05. 1932 г. в районе было 260 хозяйств, в том числе 118 (эвены) и оседлые: якутские – 127 и юкагирские – 15 хозяйств. С 1931 г. в районе началась коллективизация, были организованы товарищества, затем с 1936 г. по 1942 г. – колхозы.

С 1936 по 1942 годы товарищества были переведены на устав сельскохозяйственной артели и организованы колхозы: в Сеймчане – в 1936 г. колхоз «Искра», в с. Таскан – в 1936 г. «Красный Богатырь», в с. Нелемное – в 1938 г. колхоз «Светлая жизнь», в с. Оротук – в 1941 г. колхоз «Сталинец», в с. Эсчан – в 1941 г. колхоз им. 23 – ей годовщины Октября, в с. Балыгычан – в 1942 г. колхоз им. Третьей Пятилетки. В 1932 г. в районе Сеймчана и Таскана открыто агентство Дальстроя по заготовке леса и сена. Сеймчанскоеагентствопо сути превратилось в подсобное хозяйство ГРУ, которое в 1935 г. преобразовано в совхоз «Сеймчан» мясо-молочного направления. Колхоз «Искра» и колхоз им.Третьей пятилетки решением Магаданского облисполкома от 25.02. 1960 г. № 90 и решением Среднеканского райисполкома от 14. 03. 1960 г. № 49 преобразованы в совхоз «Среднеканский» мясо – молочного направления.

В 1971году создан оленеводческий совхоз «Рассохинский».

К середине 70-х годов на территории рай­она остались только три совхоза: «Сеймчан», «Среднеканский» и оленеводческий совхоз «Рассохинский», а также отделение госпромхоза«Юбилейный», занимавшееся заготовкой мяса дикого зверя, ягод, грибов,пушным промыслом.

Большое внимание уделялось райиспол­комом состоянию здоровья жителей района,улучшению качества медицинского об­служивания. В 1974 г. на территории района находились следующие лечебные учреж­дения: районная больница в п. Сеймчан,участковая больница в с. Глухариное, врачебные здравпункты: с. Усть-Среднекан, с. Верхний Сеймчан, с. Верхняя Буюнда, фельдшерские пункты: Балыгычан, Ороек, ГРП Шаманиха, Муссоны,Лунный, Аннушкака, Топографический,Золотистый,Тимша, Агробаза, фельдшер­ско-акушерские пункты: с. Рассоха, с.Колымское. Число больничных коек - 110.

Не меньшее внимание уделялось испол­комом и постоянными комиссиями развитию сети школ, детских дошкольных учреждений,а также вопросам внешкольного воспитаниядетей и подростков, организации досуга жителей района. В 1974 году на территории района работали 4 средних школы, восьмилетняя в с. Верхний Сеймчан, 5 начальных школ в отдаленных селах: 11 детских дошкольных учреждений, из них 5 детских садов, содержавшихся за счет средств госбюджета и 11 ведомственных; 12 клубов, 12 библиотек, 2 музыкальные школы,спортшкола и Дом пионеров в районном центре.

На сессиях Совета вносились изменения в структуру исполкома. На 1 сессии XIXсозыва 06.03.1985 г принято решение о создании организационно-инструкторского отдела. В 1987 г создается отдел по делам строительства и архитектуры, кандидатура начальника отдела утверждена на 1 сессии ХХ созыва 27.06.1087 г. Решением от 07.05.1990 г. 1 сессии райсовета XXI созыва упразднен общий отдел исполкома. В 1991 г в аппарат исполкома введены должности первого заместителя председателя и инспектора по ценам. Изменялись ко­личество и задачи, а, следовательно, и наименование постоянных комиссий районного Совета народных депутатов.

В этот период Советы народных депу­татов решают вопросы по руководству хозяйственным и социально-культурным строительством, переводом народного хозяйства на рельсы интенсификации и научно-технического прогресса, освоению экономических методов хозяйствования, управления, подготовки предприятий района к переводу на самофинансированиеи самоокупаемость, подготовки кадров для нарочного хозяйства, решают жилищные и социальные проблемы жителей района. По состоянию на 01.01.1987 г. в районе про­живало 17 482 человека.

Н.В. Шевковская

Специалист.

Р.И. Фабрико

Начальник архивного отдела.

Газета «Новая Колыма»

№ 14 от 8.04.2011 г.